وفاقي انتظامي ادارن جي حدن ۾ ادارن. هن نظام ۽ وفاقي انتظامي ادارن جي جوڙجڪ. انتظامي طاقت جي وفاقي ادارن - آهي ...

ٽي ٽاريون ۾ اختيارن جي جدائي جي آئيني اصول کان پوء outdated نظريا جي هڪ تبديلي نه هو. خاص طور تي، ان جي بدران رياست انتظاميه جي مشڪن جي وفاقي هئا ايگزيڪيوٽو جي ادارن جي طاقت. هن، تنهن هوندي به، عملي طور تي استعمال، ۽ اڳوڻي نالي کي روڪڻ ۾ نه ايندي آهي.

سمجھاڻي

سنڌ جي انتظامي ادارن جي ذات مختلف صورتن ۾ مختلف ليکڪن جي آڌار آهي. اهڙيء طرح، ڪي ليکڪ موجب، انهن ادارن سياسي ادارا، جنهن جي مناسب انتظامي ڪم جي عمل ڪرائڻ ۾ حصو وٺڻ لاء ٺهيل آهن ته جيئن ڪم. جي ڪمن اهي ڪجهه قانوني possibilities ھوسون تنھن آهن انجام ڏيڻ. ٻين جي ماهرن جو ايمان آهي ته وفاقي انتظاميا - رياست مشڪن جي خاص جزا آهن. سندن ڪم قانون ۽ ٻيا احڪام جي روزي ڪرائڻ تي ڳڙ آهي. انهن جي ڪم ڪرڻ جي مطابق، انهن ادارن جي انتظامي ۽ ايگزيڪيوٽو عمل ورزش. هن ادب جي هر اداري جي ٻئي سمجھاڻي ڏني وئي آهي. ڪي ليکڪ ته ان جو سڀ کان مڪمل ٻڌ. وفاقي انتظاميا جي مناسبت سان - آهن تنظيمن آهي ته، رياست مشڪن جي هڪ ميمبر جي طور تي ڳالهائڻ، انهن کي پنهنجي اندروني جوڙجڪ، competence ۽ spatial پيماني تي آهن. اهي قانون يا ٻين normative سند امان جي لازم ۾ قائم آهن. وفاقي اختيارين جي روسي وفاق انتظاميا سندن ڪم ۾ مخصوص طريقا لاڳو، جي نالي ۾ ۽ رياست جي بنياد تي عمل ڪرڻ جو قانوني گنجائش آهي. ان competence جي فريم ورڪ جي اندر، انهن ادارن ۾ عوام جي زندگيء جي سماجي ۽ ثقافتي، اقتصادي، انتظامي ۽ سياسي دائرن کي منظم ڪرڻ جي ڏهاڙي تي زور آهن.

عام علامت

هن جو مکيه مسئلو آهي ته انتظامي طاقت جي وفاقي ادارن جي حل آهي - رواج ۾ realization، موجود قانون جي شقن جي عملدرآمد ۽ ٻين normative دستاويز آهي. ان کان سواء، ان جي competence اندر، انهن ادارن جي ملڪ ۾ سمورن اسٽيڪ هولڊرز جي ضرورت جي تعميل کي يقيني بڻائي. سندن نوڪري managerial، انتظامي، منظم، ۽ انتظامي ڪردار ڪنٽرول آهي. لاڳاپيل ڪمن جو ان تي عمل جي نتيجي ۾ حل آهن. ڪنهن به روسي وفاقي ايگزيڪيوٽو اٿارٽي پنهنجي اندروني آلي ڪئي. اهو ڪجهه يونٽ (گرهڻ. ڪنٽرول، خاص ڊويزن، شعبا، وغيره) جي عملي سان تي مشتمل آهي. انهن جي سڀ کان وڌيڪ اپائتو مسئلو حل ثي رهيو فروغ.

اثر جو ميدان

وفاقي انتظامي ادارن جي اختيارن ۾ ڪافي وسيع آهي. سندن عملدرآمد مخصوص قانوني فارم ۾ اجازت آهي. خاص طور تي ادارن جا پيروڪار:

• ايگزيڪيوٽو ۽ انتظامي سرگرمين.
• ڪنٽرول ۽ وڏيون ڪم.
• قانوني ڪارناما.
• فيصلو-بڻائي، اهم قانوني غداري کي اڀار ڏئي رهيو.
• ضابطو جي منظوري.
• قانون لاڳو ڪندڙ.

جي ادارن جي competence، سندن ذميوارين ۽ قانوني موقعا ۽ سندن ڪم لاء ذميواري شامل آهن. وفاقي ايگزيڪيوٽو جسم ته ضابطو جي اپنائڻ ۽ انهن تي عمل ڪرڻ جي متعلق ڪم سرانجام کي يقيني بڻائين.

وڌيڪ

هن قانون جي حڪم جنهن موجب پاڪستان ٺهڻ جي جاء تي، ته reorganization يا خاتمي انسٽيٽيوٽ آف لڳن جي آڌار. هر انتظامي پنهنجي نالي سان ڪيو آهي. وفاقي قانون ۽ ان جي رعيت جا ذميوار ادارن ۽ اهلڪارن سيٽ جي normative عملن جي مناسبت سان. ڪنهن به ايگزيڪيوٽو لاش هڪ قانوني اداري جي طور تي عمل. هن چيو ته سرڪاري مهر هجڻ ضروري آهي. سنڌ جي انتظامي ادارن جي سول لاڳاپن ۾ حصو وٺڻ ڪري سگهون ٿا. سرماياڪاري رياست جو سمورو خرچ يا علائقائي بجيٽ تي ڪيو آهي، جيڪي ڪرڻ تي منحصر انسٽيٽيوٽ (ايگزيڪيوٽو اٿارٽي يا مقامي جي وفاقي جسم) جي رقم موڪليو.

اصولن

وفاقي قانون ۽ آئين مطابق ۾ ڪيو وفاقي انتظامي ادارن جي قانوني ريگيوليشن، گڏو گڏ ٻيا احڪام جي هڪ انگ. هن اداري جي سموري ڪم ڪجهه اصولن تي ٻڌل آهي. مکيه وارن ۾ شامل آهي:

1. federalism جو اصول. اهڙي صورتحال ۾ ملڪ جي آئين جي سبب آهي.
2. قانون. هيء اصول ته آئين ۽ قانون جي observance ۾ اظهار ڪيو آهي.
3. decentralization ۽ centralization جي ميلاپ. هيء اصول جي انتظامي طاقت جي پوري اداري جي ڪم ۾ اهم اهميت آهي. سنڌ جي اعلي ڊويزن جي competence اندر جي ڪمن مان گھڻا. خاص ذميوارين دفعي وفاقي انتظامي ادارن جي حدن ۾ ادارن ۾ هڪ ئي وقت ۾، اعلي ادارن جي مداخلت کان بغير تي عمل ڪري رهيا آهن.

حوالي جا اعتراض

وفاقي، رياست ۽ انتظامي ادارن کي ھڪ نظام constitute. سندن جنرل ٺاهيندا جي رعيت تي گڏو گڏ سپريم ادارن ماتحت ادارن جي ڪنهن ماتحت پوزيشن ۾ آهن جو competence سان لاڳاپيل مسئلن تي. هن معاملي ۾ اتحاد اصول عمل. انتظامي طاقت جي وفاقي ادارن جو ڪنٽرول صرف علائقن ته پنهنجي اختيار ۾ علائقائي ادارن يا سڌي طرح سان عام ۾ آهن کي لاڳو ٿئي ٿو.

ٻيو اصول

: ڪيترن ئي ليکڪن جي مٿي ڪرڻ کان سواء جيئن ته اڪيلائيء روزي هو آهن

• آزاديء. هيء اصول فن تي مشتمل آهي. آئين جي 10. هن روزي موجب، سنڌ جي انتظامي، قانوني ۽ عدالتي اختيار آزاد آهي. ان جو مطلب آهي ته ادارن ٻئي هڪ ئي شاخ يونٽ جي تابع نه آهي. وفاقي انتظامي ادارن جي سرگرمين، اهڙيء طرح اسيمبلي يا ججن جي تابعداري نه ٿا ڪري سگهو.
• افاديت اصول. هن جو خرچ بچت عوام کي انتظاميا جي ميدان ۾ اچڻ مشورو ڏيندو.

ماهرن جي ٻين اصولن مان به رقم مختص ڪئي:

• جو پرچار ھو.
• ذميواري.
• جمهوريت.
• سان تعميل ۽ سنڌ جي حقن ۽ انسان ۽ شهري جي آزادي جو لاڳو.

انهن شقن جو قدر indisputable ۽ سڀ کان سائنسدانن جي تصديق ڪئي آهي.

هن نظام ۽ وفاقي انتظامي ادارن جي جوڙجڪ

انهن شرطن جي ايف صنعت ادب ۾ استعمال ٿيندا آهن. عام طور فلسفي جو احساس ۾ هن نظام کي ڪجهه هنڌن تي جزا جي ورڇ سان integrally ۾ مختلف عنصرن جي يونين آهي. ته ٻيون معنائون ته هن اڏاوت ڏينهن بند ڪيو ۽ اعتراض جو هڪ مقصد مقرر ڏي ٿو، logically هڪ ٻئي سان لاڳاپيل جو. جي جوڙجڪ عنصرن کي ملائڻ جو طريقو آهي. اهو ان جي جزن جي لهه وچڙ جي حڪمت عملي جوڙجڪ خاصيتون determines. آئين جي جسم مان سڌي طرح ايگزيڪيوٽو ادارن جي نظام جي حوصله defines. جيئن ته هي هڪ جدائي جي ذات ريليز. جي اداراتي جيالا، جنهن جي ايگزيڪيوٽو جسم جي طور تي عمل جي ذريعي، سنڌ جي رياست ان جي ڪم جي تي عملدرآمد کي يقيني بڻائڻ وارا. هن اداري جي سموري اڏاوت ان جي جزن جي بنيادي مال اسڪينڊل. هن نظام جي پهرين تعلقي جي ادارن جي وچ ۾ ٺهيل آهي هنگامن. چيائون، موڙ ۾، overshadowed آهي. فرمايو ادارن ھڪ نظام جي اندر بنيادي ڍانچي جوڙي بڻجي.

مضمون

اڪائونٽ ۾ مٿين وجوهات وٺڻ، ان کي چيو ته ٿي سگهي ٿو ته ان جي نظام کي انتظامي ادارن جي قانوني orderly، مختلف قانوني بڻجي عنصرن ته competence جي جدائي جو اصول کي subordinated آهن جو اندروني جهڙي plurality آهي. هنن جي اندر جي روسي وفاق ڪمن جو عمل ڪرائڻ ۾ هڪ جڙيل اتحاد بڻجي. هن نظام ۾ هڪ عمودي نه آهي hierarchical جوڙجڪ، گڏو گڏ افقي مٿانئس جھڙ ھجي. هن خاڪي سان مشين آپريٽنگ ڪنٽرول مهيا آهي. هن نظام ۽ وفاقي انتظامي ادارن جي جوڙجڪ ، سماجي، سياسي، اقتصادي، قانوني ۽ ٻيا عنصر جي اثر هيٺ آهن.

وساطتي تعاون

هن نظام جي انتظامي ادارن ھڪ ٻئي کي ۽ مسئلن ته حڪومت جي رخ ۾ طالع جي سڀني وڏين حد جي حوالي سان هر عنصر اندر جي دوري سان انهن جي گڏيل عددي معلومات حاصل ملڪ-اڳواڻي ۾ حڪومت جي صورت ۾ ظاھر ڪئي پئي وڃي. جي گنجائش ۽ حالتون جنهن ۾ ڪم هر ڪڙي منظم آهي جي آڌار وساطتي تعاون جي طبيعت. وفاقي ۽ علائقائي انتظامي ادارن جي جوڙجڪ، گڏو گڏ سندن تعلق جي جيالا رياست مشڪن جي فارم جي اثر هيٺ آهن. سڄي اداري جي Specificity آفيسون وچ ۾ افقي آهي، عمودي ۽ وتري ڳالهائڻ جي ميلاپ سان necessitates.

ڪمن جي ورڇ جي طريقيڪار

انتظامي ادارن جي نظام کي ٺاهڻ لاء فعلي طريقو جي مناسبت سان ذميواري ۽ ريگيوليٽري دستاويز ۾ هر ڪڙي جي competence تيار ڪرڻي سخت حد کان ٻاهر کڻي وڃي ٿو. هن کان ورڇ ۽ overlapping علائقن سان لاڳاپيل معاملن ۾ لاڳاپيل ادارن جي افقي تعاون پيدا ڪرڻ جي ضرورت تي ھلي. اهو عضوو ڪم جي تهذيب سان ڪوشان نظام، ان ۾ شامل، احتساب، خصوصيت، افاديت ۽ ڌرين جي تعلق جي effectiveness کي يقيني بڻائڻ گهرجي.

درجيبندي

مختلف انتظامي ادارن روس ۾ ٺهيل آهي. هنن هيٺ ڏنل معيار جي طيبة آهن:

• صنعت ۽ انتظام علائقن.
• جي جوڙجڪ ۾ رکي.
• پيماني تي آپريشن.
• قدر.
• Specificity.
• تعليم جو طريقو.
• adjudication جو حڪم.

تعليم جي طور

هن موضوع، جنهن administers جي سوالن جا نظر ايندا يونٽ تن کي ٺاهي سڀ کان عمير علي شاهه لطيف تي منحصر ڪري ٿو. انهن جي ٺهڻ آئيني روزي، جنهن انهن جي طريقيڪار جي رياست جي competence اندر آهن جي بنياد تي جاء وٺندو آهي. اهڙيء طرح، هن صورت ۾ ٺهڻ جي ترتيب جي وفاقي ايگزيڪيوٽو اٿارٽي ڪندو آھي. جي علائقن پاڻ جي competence اندر تعليم يونٽ جي رعيت. جي طريقيڪار ۽ سنڌيء generating لاء طريقو تي مدار رکندي:

• ادارن جن جي اڳواڻن شهرين پاران چونڊيل آهن.
• پاڪستان ٺهڻ جنهن جي انتظامي طاقت جي وفاقي ادارن جي مناسب فيصلو جاري آهن لاء يونٽ.

ادارن جي شڪلين

جي تنظيمي ۽ قانوني قسمن تي مدار هيٺين وفاقي ادارن آهن:

• روسي حڪومت.
• وفاقي ادارن، خدمتن، گهرو معاملن، شعبا.

سنڌ جي علائقائي سطح تي آهن:

• انتظاميه.
• حڪومت.
• ڪميشن.
• ڪميٽين.
• شعبا.
• وزيرن جي ڪائونسل.
• ايجنسي.
• خدمت ۽ ٻيا.

اثر جو ميدان

هن بنياد تي مني وجھندا آھيو:

1. ڊويزن عام competence. اهي انهن جي علائقي ۾ سڀ يا سڀ علائقن ۽ صنعتن ڪنٽرول.
2. صنعت competence جوڙي. اهي عوام کي انتظاميا جي مختلف علائقن ۾ خاص طور شعبن اندر ڪم بهتر. جيئن ته انهن يونٽن کي عام طور تي اعلي ۽ علائقائي واري وزارت آهن. انتظامي طاقت جي وفاقي ادارن جي ضابطن ۾ انھن جي ٺهيل آهي سڀني ادارن جي لاء به ساڳيو آهي.
3. خاص competence جي يونٽ. انهن ادارن عوام کي انتظاميا جي مختلف شعبن ۾ وڏيون، لائسنس جاري، ريگيوليٽري ۽ ٻيا ڪم سرانجام.
4. ادارن interdisciplinary competence. اهي ادارن جي هڪ خاص ايراضي ۽ صنعت ۾ ڪم جو بندوبست تعاون قائم آهن.

adjudication جو حڪم

هن سنڌو وجھندڙ طيبة موجب:

1. Collegial ادارن. (عام اصول مطابق) اهي شامل آهن: روسي حڪومت، انتظاميا ۽ ٻين اهڙي ڪارڪردگي يونٽ.
2. Edinonachalnye اختيارين. روس ۾، ادارن جي وڏي اڪثريت حڪم جي ھڪ جي بنياد تي ٺهيل آهي. فيصلو ميڪنگ جنهن ۾ سر سڌو جا پيروڪار آهي.

وفاقي انتظامي ادارن جي حدن ۾ ادارن

پنهنجي اداري جي روسي وفاق، جن کي ڏسن ته مرڪزي مشڪن کي ماتحت آهي جو هر موضوع ۾ ٺهيل آهي. هن علائقي جي انتظامي ادارن جي نظام کي جيئن جو پيچيده جوڙجڪ آهي ته عوام جي ڪمن تي عمل کي سمجهڻ گهرجي. سندن ڪم سندن competence اندر ۽ ملڪ جي مخصوص علائقن ۾ پيروڪار آهي. علائقائي ادارن جا مسئلا قضاوت جي رخ ۾ مرڪزي آفيس ۽ ميونسپل انتظامي جوڙجڪ سان له وچڙ ۾ ايندا.

normative بنياد

عمير آئين اسڪينڊل جي علائقن جي رعيت پاڻ پاران قائم ۾ انتظامي ادارن جي نظام آهي. هن معاملي ۾، سنڌ جي ادارن جي نظر ايندا لاء طريقيڪار جي قانوني فريم ورڪ ۽ رياستي ادارن جي ٺهڻ جي اصولن جي برخلاف نه هجڻ گهرجي. ضابطي جي طور تي جڏهن ان موضوع ۾ انتظامي طاقت جي نظام کي ٺاهڻ statutes، آئينن يا انتظامي يونٽن جي مجاز ادارن جي گذري قانونن ڪري. ڪجهه علائقن ۾، اهڙي سند جي انسان جي بلند ترين آفيس جوت جو هڪ حڪم آهي.

علائقائي ڊويزن جو ڪم

سنڌ جي اهم مسئلن ته عام طور تي انھن لاء انتظام آهن ته روسي وفاق، انتظام جي سندن ڪل علائقن ۾ برقرار رکڻ جي رعيت جي ايگزيڪيوٽو ادارن. اهي يونٽ ڪميٽين، انتظام، شعبا، گهرو معاملن ۾ شامل آهي. هن نظام به ادارن آهي ته هن علائقي جي ملڪيت ۾ مال کي منظم تي مشتمل آهي؛ ڪجهه ادارن جي قانوني ضابطو جي observance supervise کي قائم آهن؛ ساخت روڊ، پاڻي، عام واھپي جون شيون، ۽ پوء تي جي دائري کي هلائڻ.

بهتري انسٽيٽيوٽ

هن وقت خاص طور تي تڪڙي جي نظام ۽ ملڪ ۾ ان جي سڄي انتظامي طاقت جي جوڙجڪ جي حوالي سان سوال. اڄ جي حالت ۾ انتظامي سڌارا جاري آهي. بهتر ادارن جي هڪ رجحان جي فريم ورڪ ۾، ٻنهي جي علائقائي تي ۽ جي چوٽي، وفاقي سطح تي. هي نه صرف ملڪ جي موجوده سياسي جماعتن جو ڪم، پر شايد قانون ۽ قائدن جي specificity ظاهر آهي. وفاقي سطح تي قانوني ريگيوليشن، اتي جي آئيني شقن ۽ وفاقي قانون جي روزي آھي. ڪتب اهم صدارتي لکيل، حڪومت جي ضابطه آهن. سنڌ جي علائقائي سطح تي ريگيوليٽري ڪنٽرول موضوع ۾ قانون جي مطابق ۾ پرفارم ڪيو آهي. انهن جي آئيني شقن ۽ وفاقي قانون جي گهرج concretise.

ٿڪل

تازو ڏهاڪن ۾، ٻيا به تبديليون ڪرڻ لاء وفاقي انتظامي طاقت موضوع جو نظام. هن سڌارن چاىوز ۽ سماج جي ٺهڻ ۽ مجموعي طور تي رياست تي انسٽيٽيوٽ جي اثر کي بهتر بنائڻ تي ڳڙ ٿي ويون هيون. پر ان جي باوجود، حڪومت جي جوڙجڪ آدرش کان پري آهي. ان ۾ شعبا اهڙا آهن، دائرن اثر اخري. ڪجهه ادارن ساڳي، ۽ ڪن حالتن ۾ duplicative ڪم انجام. هن مسئلي ۾ اهڙي غير يقيني نظمي ۽ پوري اداري جي ناپائيداري جو مکيه ڪارڻ جي حيثيت ڏي ٿو. جي لاء ڪوشان رهندا نظام جي ٺهڻ لاء ضرورت آهي ته هر عنصر صاف ۽ ڪهڙو قانوني حيثيت هئي. اهو ئي قانونن جي سطح تي طئي ڪيو هجي، ان جي مقدار ۽ مسئلا حل ٿيڻ جي فطرت ڏنو. ، ڪجهه ماهرن موجب سنڌ جي پريشاني جي ڪيترن ئي ختم ڪرڻ redundant، overlapping، ناجائز ڪم جو خاتمو، سنڌ جي سڃاڻپ طريقيڪار کي بهتر ڪرڻ لاء هجڻ گهرجي. تحقيق يقين آهي ته هن جي پهرين ۽ پرنسپال عنصر جي موثر لهه وچڙ preventing آهي. ان جو سبب اهو آهي ته ڪم جي وڌيڪ نقل، هن وڌيڪ توهان جي ماڻهن جي ضرورت آهي ان تي عمل ڪرڻ آهي. هن، موڙ ۾، انساني عنصر سگھ ۽ ڪم جي effectiveness گھٽجي ٿي. انهن مشڪلاتن جي حل جي وفاقي قانون، جنهن حڪومت جي عام اصولن جي determines جي تمام اهم منظوري آهي. جي normative سند جي بنياد تي وري ٻاهر جي unification، سڄي اداري جي اصلاح کڻندا ڪري سگهو ٿا.